拓宽新形势下民主监督的渠道  刁福兴

拓宽新形势下民主监督的渠道

刁福兴

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，进一步强调要准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进党和国家事业发展发挥重要作用。作为人民政协三项职能之一，民主监督具有特殊的重要意义。在新形势下如何拓宽民主监督的渠道，使之更具有可操作性，是摆在我们面前需要探索和实践的课题。

一、充分发挥提案作用，实行专项监督

提案是政协民主监督的主要方式，为更好的发挥提案民主监督的重要作用，我们以提案为载体对政府及其组成部门实行专项监督。一是对重复提案，跟踪办理。同一委员，反映的同一个问题的提案称之为重复提案，这说明提案反映的问题没有得到解决。近几年，我们加大了对重复提案的监督办理力度，使重复提案的办理得到了有效落实，委员非常满意。二是对热点提案，协调办理。热点提案是指提案内容居社会议论较多，与群众生活联系紧密，政府正在运作，但群众还有意见的一些提案。这些提案往往涉及多个单位和部门，办理难度较大，我们将此类提案列为专项监督内容，积极与政府沟通，将提案办理涉及到的相关部门召集到一起研究，协调办理，明确牵头单位，确定相关责任。三是对重点提案，督查办理。委员的提案面广量大，涉及到经济、文化、社会等各个方面，我们每年都遴选出提案类同、数量又多，事关人民群众切身利益，通过努力能办到、办好的提案列为重点督办提案，由主席、副主席领衔督办。领衔督办的提案有力地推动了提案办理力度，起到了良好的民主监督效果。

二、适时组织民主评议，实行重点监督

民主评议是政协实施民主监督的重要形式，也是民主监督分量较重的一种形式，在实践中我们谨慎地探索了这一形式。一是探索开展民主评议监督。首先在广泛征求意见的基础上，于每年年初由区政协常委会投票选出被评议的提案承办单位。以被评议单位的提案办理情况为重点，每年11月左右召开提案办理评议大会，对评议结果落实情况进行跟踪问效。二是积极组织重点民主监督，区政协在年初制定出监督计划，选择事关经济社会发展重要问题及群众普遍关心的热点、难点问题，召开专题协商座谈会，开展重点民主监督，及时发现问题，提出意见。三是积极开展联动联合监督。加强与新闻媒体的协作，围绕社会普遍关注的热点问题开展联动监督，形成监督合力，增强监督实效，让民主监督有声有影。

三、认真开展调查研究，实行系统监督

调查研究是政协一项基础性工作，既是联系群众，反映社情民意的有效方式，又是实施民主监督的必要条件。一是每年初都要拟定详细的调研计划，在选题上，紧紧围绕区委、区政府关注的战略性问题和群众关心的热点、难点问题，科学遴选，确定调研主题。二是推动调研办理落实机制。调研文章形成上报后，开展连续性跟踪监督，加强与区委、区政府沟通协作,掌握工作动态,加大督办力度,推动意见落实,促进问题解决。三是充分发挥政协委员在民主监督中的主体作用。搭建委员平台，引导鼓励委员认真了解民情民意，广泛收集来自最基层的监督意见，以社情民意反映专报、委员建议案等形式及时报送区委、区政府,或直接转交有关部门办理,使社情民意反映渠道畅通。

通过的探索和实践，我们深深体会到，拓宽新形势下民主监督的渠道，要始终把民主监督寓于党的领导之下，切实做到确立监督议题，开展监督活动都及时向区委请示，围绕区委中心工作开展监督，努力使民主监督与区委工作同频共振，同向同行。一是始终坚持监督于支持服务中，把促进区委决策落实作为民主监督的重要内容，把监督重点放到促进热点难点问题的解决上，紧紧围绕“十三五”规划实施过程中具有战略性和全局性的的课题以及绿色化转型发展中出现的新情况、新问题，积极提出具有较高参考价值的意见建议，真正“监”到点子上，“督”到关键处。二是争取各方面配合支持，注重加强与各相关单位部门及社会各方面的沟通协商，形成了“区委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的工作格局。

[伊春日报2017-08-14]