转变生产方式 推动养猪水平升级  四川省畜禽繁育改良总站  刁运华

转变生产方式 推动养猪水平升级

四川省畜禽繁育改良总站   刁运华

近年来，全国生猪和猪肉价格猛涨，带动禽、蛋、奶价格上涨，最终，导致消费价格指数大幅度上升。猪肉价格猛涨，主要有三个原因：一是饲料原料价格上涨，二是生猪生产周期性波动，三是高热病为主的疫病暴发，导致生猪饲养量下降，造成供求严重不平衡，生猪价格上升。另一个原因是传统庭院养猪生产方式发生变化，农村散养户正快速退出养猪业，而现代规模养殖又未能跟上，导致养殖总量下降，造成生猪供求关系失调，促使猪肉价格走高。基于这种结构性的变化，预计在将来较长一段时间内，尽管猪肉价格将会有所回落，但必将持续在较高价位运行，消费者将再难享受到低价位猪肉，除非规模化养猪业快速并且大量地发展起来。

养猪业面临生产方式转变

传统的中国养猪业是自给自足为主的小规模、低效率、低商品率的庭院圈养方式，中西部、东北部农村至今仍保留着延续了上千年的“几亩地、一头牛、几头猪、十几只鸡”的庭院经济生产模式。由此，传统庭院养猪业严重制约了现代规模养猪业的发展，致使中国现代规模养猪业长期发展缓慢，严重缺乏国际竞争能力。

近年来，我国经济高速发展，城市化进程加快，已经到了有实力以工业反哺农业、城市反哺农村的时代。政府对农民的支持，经济的高速发展带来更多的城市就业机会，更多农民工可以进城工作，脱离农村和农业，进而引起劳动力供求关系的改变。近几年，农民工收入由原来的每月600元~800元迅速提高到800元~1500元。因此，现阶段农村社会经济结构和劳动力市场的变化导致了相当部分地区传统庭院养殖生产模式逐步淡出，初步形成了市场经济条件下农民自主选择脱离农村、脱离传统农业生产方式的趋势。在市场力量的作用下，传统庭院养猪生产模式的淡出正好给现代规模化农牧业发展腾出了市场空间，势必导致现代规模化和专业化养猪生产模式的兴起。因此，在将来一段时间，散养户将加快退出传统庭院养猪业，中国养猪业会稳步向适度规模化、专业化、商品化的方向发展。

抓机遇促进现代养猪生产模式发展

生产方式的变化带来的是生产资源的重置、生产技术的应用和生产产品的增值，而所有这一切指向的都是对“生产发展”的本质推动。将来20年，现代规模养猪生产将快速发展。社会应不失时机地抓住这个机遇，促进现代养猪生产方式的发展，从根本上致富农民。

鉴于资金、环保、成本等因素，发展适度规模的专业化家庭式养猪生产将是中国养猪业的主体。这种家庭式的养猪生产主体又会因市场、技术、风险等方面原因同企业及其他养猪生产者、企业和组织形成不同形式的相合，形成丰富多采的适应当地市场、经济、自然、人文条件的养猪产业。如极可能有以下几种模式：专业化养猪公司模式，规模化的饲料、养殖、屠宰加工、市场一体化的企业模式，“公司+基地+农户”合作模式，专业化养猪个体户模式，专业合作养猪组织下的农民养猪模式。

推动产业升级和的关键因素

发展现代适度规模化和专业化养猪生产，农民主要面临技术、资金、市场、疾病风险方面的制约。没有政府的支持，农民规模化养猪业将难于起步。发展现代化、规模化、市场化、专业化的养猪业需要政府、企业和社会各方面的支持，而规模化养猪企业也将扮演重要角色。

农民从庭院式养殖方式逐渐自动退出后，需要发展规模化养殖来填补市场空间。在这个问题上，市场、农民、政府、企业的意见得到了高度统一。这是在市场推动、农民选择、国家引导、龙头企业帮助的新格局下出现的新局面。最近，国家颁布的促进养猪生产的各项政策主要在于支持和发展规模养猪，即种猪场、扩繁场、大户、养殖小区、养猪企业，而对散户支持几乎没有。

为了促进现代规模养猪业的发展，政府应鼓励、支持和推动适度规模养猪业发展；阶段性地超常规地推动社会资本进入养猪生产和养猪生产体系建设；重视养殖产业自身发展，支持和促进农村生产、供销和信用合作。以下几方面特别重要。

积极推动养猪产业模式的创新试点 针对各种不同养猪生产模式进行创新试点，总结经验后，大范围推广。

建立和完善农村金融服务体系 要加大商业银行支持农牧产业发展的力度。可借鉴国际做法，制定向农业倾斜的贷款政策，如由国家立法规定商业银行一定比例的贷款必须用于支持农牧产业链建设、农业以及其他弱势产业的发展（在美国这一比例是20%，印度是18%）。落实对规模养殖、产业链建设和农民生产方式转型的金融支持。制定政策性贷款政策和专项贷款贴息政策。

比如资金问题，农民所拥有的土地、房舍、农具、庄稼、牲畜都不能资本化，不能抵押贷款。担保体系的缺失造成了金融服务在农村的缺失，扩大再生产缺乏条件。因此，融资和融资担保体系以及农业保险体系的缺失，已成为制约我国农牧业升级发展的“牛鼻子”。农民的资金链本就脆弱，又要面对生产、疫病、技术和市场等方面风险，需要政府、社会和涉农企业等各方面的大力支持

进一步完善国家对养猪担保、保险的支持体系 建立国家担保机构为涉农担保公司进行再担保，担保公司和保险公司要与规模养猪产业链上的龙头企业和农村合作经济组织成员结合，做到定向担保和定向保险。提供产业链建设体系农户的保险补贴，提高农民的抗风险能力。

对规模产业链建设给予税收等方面的支持 对规模产业链上的优势企业和农业经济合作组织成员给予减免增值税、减半征收所得税的优惠政策。在养猪产业中使用的土地、建筑等固定资产给予办证，以便进行贷款抵押。

增加科研、技术应用、畜禽品种改良、疾病防疫等方面的投入，促进养猪业健康发展 政府应加大对规模养猪企业和农民的技术支持。加强疾病监控，建设全国性的疾病控制体系。增大对优良种猪的投资。生产和提供严重影响生产的畜禽传染性疾病的疫苗。

今天，由于经济的发展和城市化的进程，农民正在快速地放弃传统庭院养猪业，我国面临养猪业从传统庭院养殖到现代规模生产的根本性转变。可以坚信，适度规模的家庭养猪生产将是养猪生产的主体，企业将会以种猪繁育、子猪生产、饲料营养、屠宰加工为主，与农户结成不同形式的合作，优势互补，共同发展。

[中国畜牧兽医报2009-03-08]